海南省东谈主民政府办公厅印发《海南省提振和扩大消费三年行径决策》。

海南省提振和扩大消费三年行径决策

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，随便提振和扩大消费需求，加速打造国际旅游消费中心，趋奉海南省骨子，制定本决策。

一、消费回流能级普及行径

（一）擦亮免税购物金字牌号。推动优化离岛免税计谋，扩大“即购即提”商品品类和数目。支持免税主体各别化筹画，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加速“免税+”业态交融。支持更多优质商户成为离境退税商店，加速实施购物离境退税“即买即退”。当令披发离岛免税消费券，支持筹画主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税筹画主体销售额超600亿元。

（二）招引高端医疗消费回流。力求每年引进国际改进药械不少于40种，随便引进具有国际时期上风的功能性保健食物、国内临床急需旷费病特医食物，教诲肿瘤、医好意思抗衰、提拔生殖、健康照管等上风专科。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，推出“医好意思抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫普及之旅”等性格医疗旅游居品，实施外商独资病院领域扩绽放放试点。2027年，力求医疗旅游东谈主数打破150万东谈主次，营业收入超150亿元。

（三）塑造“留学海南”国际品牌。推动海南莫斯科能源大学、海南洛桑旅游大学获批落地。招引孤苦在琼办学的境外高水平大学、行状院校增至3所，本科档次及以上中外合营办学机构数目年均增幅10%。深化落实学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、中西互鉴、照管共商的“五互一共”办学模式，打造学科专科中枢竞争力。2027年，陵水黎安国际锻真金不怕火改进检会区在园师生领域达到1.8万东谈主（含社会培训引流），达成锻真金不怕火消费超25亿元。

二、旅游消费提质扩容行径

（四）随便发展海洋旅游。遵守普及滨海度假、出海不雅光、海上体育等旅游消费品性，有序发展海上钓鱼、赶海拾趣等幽闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游理解，增多联通海南的国际邮轮航路，加速海口、儋州邮轮口岸斥地，激动三亚国际邮轮港斥地，打造三亚“亚太游艇之都”。2027年，幽闲渔业消费达80亿元，海洋旅游欢迎总游客超1800万东谈主次。

（五）加速发展康养旅游。支持各市县发展各别化康养样子，丰富“全国龟龄岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费后劲。每年10月定为“养老服务消费促进月”。激动“中医药+”多元化消费，激动跨省中医康养幽闲旅游合营。打造适老化酒店，推出老年康养酒店、民宿。到2027年，教诲开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游理解、“专病专康”服务包，欢迎银发游客超600万东谈主次。

（六）普及环岛旅游品性。依托环岛旅游公路和环热带雨林国度公园旅游公路，促进沿线旅游资源串点成线，打造海岛东谈主文之旅等4大主题游居品，推出“欢欣久久”等10大环岛旅游杰作游程，斥地隐蔽全岛的自驾车营地及运营体系。勾引推出“租车+旅游”居品，引进国际汽车租借品牌。到2027年，全省环岛旅游公路驿站达成不雅景台、茅厕、充换电站等配套门径全隐蔽，“两环”公路欢迎客流3200万东谈主次。

（七）创建高质地户外畅通标的地。持续办好环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际风帆赛、万宁国际冲浪大赛等著明品牌赛事，打造一批风帆、冲浪、热带雨林户外畅通、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+民风”等性格居品。2027年，全省引赛超190场，带动消费超80亿元。

（八）促进民族性格乡村旅游。办好东坡文化节、海南黎族苗族“三月三”等民风文化动作，开发“乡村四时好气候”理解居品，开展“游购乡村”系列动作，支持市县打造“顺眼、厚味、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，每个市县教诲1-2家杰作农庄，教诲一批具有海洋、生态、民族等显着个性与主题性格的乡村旅游民宿，打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿达到50家，椰级乡村旅游点欢迎游客超1500万东谈主次，总花费超50亿元。

（九）兴隆海岛夜间消费活力。推动市集、餐饮、文化气象延伸营业时期，饱读动开放夜间藏书楼，支持打造24小时商店、书店等，对夜市、流动摊点实施柔性照管，优化夜间泊车照管，错峰开放路侧泊车泊位，合理减免夜间泊车用度。支持在海口湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费汇注示范中枢区，饱读动各市县依托现存夜市、街区等气象，挖掘文化主题和地域性格，斥地一批夜间旅游幽闲街区，到2027年，推出“夜游、夜购、夜娱、夜食”象征性样子30个以上。

三、传统消费惠民行径

（十）遵守打响海南好意思食物牌。支持斥地海口国际好意思食之都、三亚旅游好意思食名城，每年举办国际好意思食接头动作30场以上。实施名馆、名厨、名菜工程，支持市县引进米其林、黑珍珠、中华老字号品牌餐厅，持续打造“百谈海南菜”品牌，饱读动各地评比3-4款所在性格好意思食小吃。到2027年，性交引进著明餐饮品牌30个以上，建成20个以上高品性餐饮消费汇注区，餐饮业收入超400亿元。

（十一）加力扩围消费品以旧换新。深刻实施汽车、家电、家装家居、电动自行车以旧换新和手机等数码居品购新，持续以市场为导向优化适用品类。支持将居家适老化改进所用物品和材料购置纳入重心支持范围。优化补贴资金申领经由，借助“AI预审”“数据联通校验”等缩减审核时限。健全再生资源回收体系，完善废旧居品斥地回收网罗。勾引二手车经销企业提供车辆评估服务，促进二手车宽心便利交往。

（十二）更好孤高住房消费需求。优化住房计谋，支持刚性和改善性住房需求，达成“优房优价”。饱读动和支持多孩家庭加购住房。赓续落实好首套、二套交易性个东谈主住房贷款最低15%首付比例等联系计谋。支持索要住房公积金用于偿还提前结清的交易住房贷款，优化租房索要和辞职索要计谋及办理经由。

（十三）加速新能源汽车履行应用。实施新能源汽车履行应用补贴，作念好新能源汽车个东谈主充电补贴“免申快享”，深刻开展“新能源汽车下乡”等动作。完善汽车改装行业照管体制机制，饱读动个东谈主小汽车消费型改装行业发展。落实新建小区充电桩配建要求，确保全省车桩比不高于2.5:1。加速新能源商用车履行，确保2027年后新能源公交车保有量占比达到100%。全省每年新能源汽车履行10万辆以上，2027年全省新能源汽车在新增车辆中占比开首70%。

四、消费新场景教诲行径

（十四）改进发展新式数字消费。推动开展升值电信业务扩大对外开放试点使命，支持斥地性格数字加工贸易区。开发文旅数字化居品，拓展千里浸式互动化服务模式，支持打造动漫小镇、开发游戏动漫电竞场景。健全海南“游戏出海”巨匠服务平台功能，推动居品开发、刊行、运营。2027年，数字经济中枢产业营收开首2200亿元。

（十五）拓展航天旅游消费。打造文昌“航天旅游之都”，依托常态化辐射、火箭不雅礼嘉年华、航天科普中心、卫星超等工场、研学基地，发展航天生息消费，斥地国度级航天探索中心，有序开拓航天科普、航天研学、航天文创等居品，持续完善配套门径，打造主题公园、航空博物馆、海上不雅礼平台，推动酿成航天及餐饮等一体化旅游聚会区。到2027年，累计欢迎游客300万东谈主次以上、拉动空洞消费超50亿元。

（十六）有序发展低空消费。加速低空基础门径斥地，筑牢安全底线，试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业、新模式、新场景，勾引应用无东谈主机外卖配送、急件闪送、即时零卖等，打造一批无东谈主机扮演、低空游览、能源滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅游消费样子。2027年，达成低空消费40万东谈主次，带动空洞消费15亿元。

（十七）因地制宜发展研学旅游。聚焦航天科技、海洋海岛、热带雨林、非黎民风、红色琼崖、济急支持等领域，开发研学旅游和执行锻真金不怕火居品，支持全省各中小学每年开展春秋两季研学动作，饱读动大中专学校自行开展研学动作，招引国表里学生来海南研学。2027年，参与研学执行锻真金不怕火东谈主数达到40万东谈主次。

（十八）丰富杰作会展演艺动作。全力推动中国国际消费品展览会“上台阶”式发展，对峙“杰作蹊径”定位，聚焦全球消费杰作和首发新品，打造全球消费前锋展示引颈地。打造海口“国际演艺之都”，持续办好海南岛国际电影节。进一步优化审批经由，打造房车露营、渔具、动漫、自行车、珠宝等消费类展会和赛事，每年举办重心展会赛事超50场。2027年，引进具有国际影响力的演艺样子超50场，带动空洞消费超70亿元。

五、城乡住户增收行径

（十九）促进城镇住户收入合理增长。合理提高海南省最低工资圭臬。加大岗亭挖后劲度，推动消费新热门调度为作事新渠谈。加强自主创业支持，落实创业服务计谋举措。扩大下层巨匠作事服务隐蔽面，常态化举办招聘会。绸缪斥地省级第二巨匠实训基地，加速推动斥地“东、南、西、北、中”市县级巨匠实训基地，健全服务消费技能东谈主才培训体系。到2027年，全省城镇住户东谈主均可诈欺收入打破5.3万元。

（二十）稳步增多农村住户收入。褂讪橡胶、槟榔、冬季瓜菜、活鸡、生猪、水居品等主要农居品种养收入，普及性格农居品经济效益，增多农村住户筹画净收入，加大重心工程样子和中微型农业农村基础门径斥地领域以工代赈实施力度，扩大劳务答谢披发领域，确保农村住户收入增长快于GDP增速。到2027年，农村住户东谈主均可诈欺收入打破2.7万元。

六、消费才智保障行径

（二十一）加大生养养育保障支持。出台育儿补贴方针。将进入员工基本医疗保障的纯真作事东谈主员、农民工、新作事形态作事东谈主员纳入生养保障。加大儿科服务供给，开放空洞病院夜间儿科门（急）诊。斥地托育空洞服务中心，支持社区镶嵌式及用东谈主单元托育机构斥地，力求每千东谈主口领有婴幼儿托位数提高到4.5个。各市县至少斥地1家公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构。

（二十二）优化锻真金不怕火资源供给。加大优质锻真金不怕火资源引进力度，增多基础锻真金不怕火公办学位，激动义务锻真金不怕火优质平衡发展和城乡一体化。推动公办中小学纳入基础锻真金不怕火集团照管。实施县域高中振兴工程和薄弱学校普及工程。扩大高中阶段锻真金不怕火学位供给，孤高初中毕业生升学需求。

（二十三）普及医休养老保障水平。笔据国度部署，提高城乡住户基础待业金和城乡住户基本医疗保障财政补助圭臬，适合提高退休东谈主员基本待业金，扩大行状伤害保障试点范围，将更多新作事形态作事东谈主员纳入行状伤害保障范围。支持和方法社会力量发展养老服务，完善养老服务价钱酿成机制。扩大个东谈主待业金轨制隐蔽面。实施家庭大夫“签约有感”行径，完善个性化签约收费备案机制，支持各级医疗机构针对重心东谈主群和重心疾病患者随便发展个性化签约服务。

（二十四）兜底重心群体基本生计。达成每个县（市、区）至少建有1是以失能、部分失能特困东谈主员专科照护为主的县级扶养服务门径。加强低收入东谈主口动态监测，实时将得当条款的人人分层分类纳入社会调停范围，提高空洞调停水平。饱读动有条款的市县趋奉骨子向繁难人人披发调停金或增发一次性生计补贴。

七、消费门径升级行径

（二十五）教诲上风交易汇注区。推动骑楼老街等交易区提质增效，打造性格幽闲购物汇注区。随便打造海棠湾、亚龙湾高端购物汇注区，教诲海花岛性格交易汇注区。改进普及海口喜跃里潮酷文化街区、三亚大东海国际滨海旅游幽闲街区等国度级旅游幽闲街区，打造所在性格走路街。到2027年，教诲3-4个团聚科技消费、文化创意消费、前锋消费、旅游消费等多元性格的交易汇注区。

（二十六）打造象征性旅游招引物。加速斥地热带雨林国度公园、三亚国际旅游免税城（三期）等国际旅游消费中心紧要样子，推动南海博物馆（二期）、热带雨林国度公园当然博物馆开工斥地，积极招引新的旅游招引物。支持现存旅游景区升级焕新，激动消费气象提档升级，积极拓展服务样子、合理延伸筹画时期、扩大欢迎领域。到2027年，达成市县高A级旅游景区全隐蔽，创成15-20家4A级旅游景区，教诲汇报3家5A级旅游景区；改进升级10个以上现存交易空洞体；招引国际著明主题旅游消费品牌样子3个，引进或教诲年欢迎游客1000万级样子3个以上。

（二十七）完善城乡商贸流通体系。进一步优化城乡物流和配送体系，加速激动冷链物流门径斥地，加大物流园区冷链云仓布局，提供生鲜电商、医药冷链、高端食物和农居品等“一站式”仓储服务。完善县域物发配送中心布局和交易体系，健全城乡服务消费网罗，推动农村电商发展，加速配皆社区住户服务网点。到2027年，达成县级递送物发配送中心、县城空洞服务中心和州里商贸中心、千东谈主以上行政村农村电商服务全隐蔽。

八、消费环境优化行径

（二十八）优化适外消费服务。进一步普及旅游消费气象外语象征标牌方法化、国际化水平，推动境外游客便利化支付，饱读动大东海1号港湾城等商圈使用迁徙支付“外包内用”服务。到2027年，旅游消费巨匠气象外语象征标牌方法斥地隐蔽率不低于90%，海口、三亚、儋州、琼海等重心城市4A级以上景区、三星级以上酒店、离岛免税店受理外卡POS机全隐蔽。

（二十九）营造宽心消费环境。强化旅游服务质地照管和旅游市场监管，随便开展暖心折务，理解12345热线等消费投诉渠谈，健全消费争议多元化解机制，普及“海南宽心游”旅游消费投诉先行赔付机制，达成3分钟受理、30分钟处治、48小时办结。设立预支式消费信用监管模式，探索引入保障理赔，强化预支资金监管，打造“在线快乐、动态星级、信用+奢睿监管”宽心消费的海南模式。到2027年底，全省“宽心消费单元”达到21万家。

（三十）理解对酬酢通网罗。笔据客源市场需求，灵通到国内主要旅游标的地以及泰西澳新、俄语区客源市场航路，增开东南亚、日韩航路，加开琼港快线航班，发展内地经海南至东南亚国度、澳新和东南亚国度经海南至东北亚国度的“一程多站”航路。用好59国免签入境和240小时过境免签计谋，随便开发入境旅游市场。2027年力求欢迎入境游客250万东谈主次以上。

（三十一）完善消费服务宣传履行平台。作念优作念强“酷游海南”巨匠服务平台，推出多语种AI旅游助手，为国表里游客提供“行前决策-行中服务-行后反映”全经由服务体验，推动实施“酷游日期”“酷游认证”“酷游激发谋划”等。推出“玩在海南”系列动作，打造更多海南著明消费品牌。加大外洋市场营销宣传，在18个国度和地区开设29家海南旅游履行处事处。

（三十二）计帐优化消费约束措施。进一步优化住房、汽车等限购措施，计帐抵消费的区别理约束。对促销动作、社区集市、户外展示、牌号门径成立等简化审批经由，实行“海易办”线上即报即办。对巨匠消费气象实行“无事不扰”，照章依规取消不消要的监督搜检，探索趋奉AI智能识别、风险预警模子等技能，实施“无感监管”。

九、完善支持计谋

（三十三）加大财政支持力度。2025-2027年，统筹各级财政资金100亿元以上，支持我省提振和扩大消费。2025年对得当条款的个东谈主消费贷款和消费领域的服务业筹画主体贷款赐与财政贴息。落实结构性减税降费计谋，饱读动得当条款的样子积极肯求超恒久极端国债资金支持。

（三十四）强化金融信贷支持。饱读动银行机构提高个东谈主消费贷款额度，优化个东谈主消费贷款偿还模式，通过满减、分期、阶段性免息等形势，支持住户耐用品绿色更新和品性升级。支持银行机构加强与消费商户、商圈企业的合营，共同斥地奢睿商圈、奢睿门店等消费新场景，调和开展促销动作。完善消费金融信息分享机制。

（三十五）酿成计谋协力。开展省级层面消费领域宏不雅计谋取向一致性评估。发扬供销系统、乡村振兴军队等作用，精简直施消费帮扶。饱读动将工会经用度于员工节日慰问品、健身、体裁等消费。严格落实带薪年放假轨制，饱读动带薪年放假与小长假连休，达成弹性错峰放假，趋奉骨子探索成立中小学春秋假。激动服务业扩绽放放，推动更多优质生计性服务入口。落实国度全口径消费统计轨制及服务零卖统计监测决策，作念好消费市场预警及分析研判，加强抵消费新业态及买方什物商品网上零卖情况分析。

各市县各部门要切实履行拖累，加强协同配合，合手好使命落实，推动各项措施落地凯旋。

裁剪：秦雨    责编：张松涛     审核：阮鹏程chloe 调教